朕知道，改革，他们肯定会有失落的情绪，但你不是也在推行改革吗？你难道不知道改革科举，对那些熟读儒家经典的士子来说，他们也会失落吗？为什么你还要砥砺改革？”

“这不一样！”

李承乾摇头道：“改革科举，是为了让朝廷官吏得到升华，不必急于一时，我可以慢慢改革，比如新的科举考试科目，我也不是一次性增加九科，而是逐年递增，直到完全取代现有的科举科目。”

“但改革军队，陛下难道也会这样做吗？如果这样做，陛下就不会召集这么多大臣商议办法了。”

“所以，陛下想的是一劳永逸的改革办法。但这种办法，陛下有没有想过，会消弱现在的军队的战斗力？”

李世民闻言，再次迟疑了一下，旋即正色道：“改革肯定不会以消弱军队的战斗力为代价的！”

说完这话，又环顾众臣道：“咱们能不能想个办法，既不消弱军队的战斗力，又能减轻财政的压力呢？”

“这....”

众臣再次互相对视一眼，旋即陷入了沉思。

隔了半晌，等宫侍续了两次茶水之后，才听房玄齡若有所思的道：

“陛下应该知道，兵部尚书杜如晦在修养之前，曾提出过一个改革方案，他建议朝廷采用兵将分离的制度。现在看来，这个制度应该很难推行了.....”

此话一出，李世民顿时感觉无比失望。

但是很快，魏征就冷声回怼道：“难道因为难，就不推行了吗？什么样的改革不遭到反对？难道陛下之前提出的那些改革，都没人反对吗？！”

“嗯？”

李世民眼睛大亮。

不知怎么的，他突然觉得这个喷子也不那么可恶了。

却听他笑着道：“那依太子少师之见，该当如何啊？”

“回陛下，臣觉得，反对不是什么大不了的事，关键在于，改革的方案！”

“魏大人的意思是，先不提出改革，而是先拿出一个正确的方案？”长孙无忌仿佛明白了什么似的，追问道。

魏征看了他一眼，点头道：“是的！”

“不是，现在的将领统帅士兵，都有很长时间了，兵将分离还有什么意义？”

左仆射萧瑀站出来质疑道：“难道要减少供应吗？兵将分离，难道就不会影响战斗力吗？”

“不不不....”

房玄龄闻言，连忙摆手解释道：“这个分离的意思，主要是指平常的训练和战斗分离，我们现在的训练，没有什么特殊之处，大家都差不多，这样的训练，不一定要将军亲自来，但是，领兵打仗，必须得将军来。而我们的将军呢，平时可以只管研究战法，训练士兵，则另有其人。”

说到这里，顿了顿，旋即看了眼沉默不语的李承乾，继续解释道：“而这样做的好处，在于士兵和将军，都可以适应更多，而不是只认一方。”

听到这话，李承乾瞬间就明白了。

难怪李世民要加快推行军队改革，原来是为了集中军权，杜绝将领带兵造反。

毕竟现在的府兵制度，士兵认的是将军，而不是朝廷。

一旦将军有造反之心，他们可以很快调集麾下的军队。

如果采用兵将分离制度，则不会发生这样的情况。

却听长孙无忌又道：“如果采用兵将分离制度，军队供应的问题，就需要降低，比如现在的供应，是战时的状况。可现在没有战争，自然不能跟战时一样了。”

“另外！”

侯君集也在这时开口道：“现在的十二卫，以及东宫六率，其实可以不动。把它当作卫士的统管机构。将军们所在的十二卫，包括东宫六大统领，也可以不动。可以作为俸料的寄存机构，同时，十二卫，东宫六率，是将军，统领的晋升序列。各个卫，率之间，可以进行相互的调整补充。”

“嗯，侯将军说的不错！”

李世民非常欣赏的朝侯君集点了点头，感慨道：“战争时期，我们采用了很多措施，制度方面，也有许多的例外，比如大行台，我们就设置过好几个，大总管和总管就更多了。”

“战争结束以后，我们取消了大行台，后来呢，又取消了总管制度。”

“但是，总管制度取消得其实并不彻底，现在的都督制度，其实保留了很多总管的权力。”

“陛下所言甚是，臣以为，和平时期，这些总管，肯定没有存在的意义。不仅如此，反过来，还造