强一点的县直单位任一把手，或者挪到别的条件更好的镇去继续当书记。早些年，八九十年代，县里人事安排，特别是正科级干部使用，基本上县直优先。乡镇包括大区的书记上来，也无非是安排一个县直大局的副职。可是到了这个世纪初，这种格局逐渐被打破了。乡镇干部安排明显比县直优先了。县直大部门的一把手，几乎全部是由乡镇党委书记上来担任的。令狐安到湖东后，也曾思考过这种转变。最后他得出的结论是：这与干部的经营与成本有关。至于怎么有关，他就不好太说了。县直再怎么样，也比不过一个乡镇。湖东十八个乡镇，最大的镇每年的财政收入就达到一亿元。最少的，也有两千多万。而县直单位呢？每年无非是财政安排的一点办公费用，能耐大的，就是向市里、省里或者部里跑一些项目，然后通过各种名目，从项目经费中截留一部分。但这能有多少？手里资金的多少，往往决定了一个人的底气。底气足了，路子也就顺了。路子顺了，慢慢就形成了一种规则：要想提拔，首先得到乡镇，而且得到经济实力强大的乡镇。有经营成本了，还愁不获得良好的效益？

规则在任何时候，都存在着显性规则与隐性规则两种。大多数情况下，民众遵从的都应该是显性规则，这也是一个社会制度不断完善的表现。然而在官场，显性规则却远远不如隐性规则来得灵活。当然，因此带来的成效，也是根本不同的。

车子在土菜馆停下来。胡吉如在前，令狐安在后，然后是于者黑，肖柏枝。四个人上了二楼，两个司机就在楼下解决。刚坐定，胡吉如就喊服务员：“快去打点热水来，请令狐书记擦把脸。”

令狐安也没推辞。茶上来后，热水也上来了。他先洗了一把，于者黑也接着洗了下。肖柏枝端着水盆出去了。胡吉如笑着对于者黑道：“于总现在可是越来越儒雅了，真个是儒商了啊！什么时候，于总也在大平来投点资吧？我们的财政收入一年才三千万不到，日子艰难哪！”

“一定会来的。”于者黑喝了口茶道：“我叫什么儒商，粗人一个罢了！”

胡吉如哈哈一笑，令狐安问胡吉如今年财政收入能不能按年初计划完成？胡吉如说大概差不多吧，还有两十多天，也正在积极组织。“不过……”胡吉如道：“令狐书记啊，明年我要是还在大平，就一定得请县里将年初的基数降下来。这不公平哪！大平只有两家矿山，而且规模都不大，一年下来，收入也就千把万。而其它镇，仅仅矿山就有十几处，且规模大。他们财政的盘子多大？我觉得这可不是我们的能力问题，而是所处的位置问题啊！大家都讲思想决定位子，我讲应该是位子决定思想。”

“你也有牢骚？”令狐安将杯子放到桌上，说：“你比比山区乡镇，不是更差些？你啊！”

胡吉如脸微微地红了下。菜上来了。

先上来的是一个大锅，盖着盖。于者黑笑着问：“什么啊？还犹抱琵琶半遮面呢。”

“好东西。正好今天碰上了有。”胡吉如笑得有些狡黠。

肖柏枝也伸了头，想看看锅里。令狐安却没动。他在接手机。方灵问他可回来了？他说已经到了大平，正在同胡吉如同志一道看路上积雪。通知县委在家的常委，下午三点召开个临时常委会。

方灵问：“那议题……就抗雪吗？”

“一是抗雪，二是有关矿业改革。”

“远水同志那边……”

“也通知下。你看着办吧！”令狐安放了电话，胡吉如正把大锅的盖子拿开，原来是一只偌大的牛头。而且是整头，甚至连牛角都还留在上面。当然已经是很短的一小截了，只具有象征意义。肖柏枝往后退了点，说：“怎么连这……”

“这好啊！”胡吉如边用筷子拨弄着牛头边道：“整牛头是今年土菜市场的一大特色。这大平土菜馆就因为这，每天来的人不断。整牛头上桌，得提前两天预订。”

“那今天这是……”于者黑问道。

“这你就别问了。”胡吉如朝门外喊了声：“来人吧，动筷子了。”

马上就有一个女服务员过来，手里拿着把尺长的刀子，一手拎着牛角，一手就在牛鼻子前的位置上下刀子了。很快，一块薄薄的牛肉被割了下来。服务员朝胡吉如望着，胡吉如示意她先递给令狐安书记。令狐安却挥挥手道：“女士优先吧！女士先来。”

肖柏枝粲然一笑，接了，放到嘴里，嚼了嚼，说：“真不错呢。有味道。”

服务员又一块块地将牛头上的牛肉割下，盛放在盘子里。然后将牛头再沿着两