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第1章 小白转岗纪检监察

(一)

江洲的天空,湛蓝如洗,阳光洒在城市的每一个角落。`x~q?u·k?a_n.s.h¢u*w-u/.-c?o′m!在江洲司法局那座略显陈旧却又庄严的大楼里,涂小白坐在办公室内,望着窗外熙熙攘攘的街道,眼神中透露出一丝疲惫与无奈。

在司法鉴定处处长这个岗位上,她己经奋斗了许多年。这些年里,她经历了无数的改革与波折,也取得了不少令人瞩目的政绩。她推动了“统一司法鉴定电子平台”的建设,让鉴定工作更加高效透明;她主导的“鉴定人出庭率提升计划”,使得出庭率从37%大幅提升至68%。然而,司法行政机关与最高人民法院和最高人民检察院在鉴定项目上管辖权的限制,却如同一堵无形的墙,让她总有一种无法施展拳脚的悲哀。

这一天,涂小白收到了曾经的领导吴泽群的邀约。吴泽群如今在市纪委担任秘书长,她们曾经在工作中结下了深厚的情谊,以前常常一起在漫香咖啡厅聚会聊天。涂小白看着微信里的邀约信息,心中泛起了一丝期待,她知道,吴泽群此次邀约,或许会为她的职业困境带来一些新的转机。

下班后,涂小白准时来到了漫香咖啡厅。这家咖啡厅依旧保持着温馨雅致的风格,轻柔的音乐在空气中流淌,弥漫着一股淡淡的咖啡香气。吴泽群己经坐在角落里等待着她,看到涂小白到来,吴泽群站起身,微笑着迎了上去。

“小白,好久不见,你还是老样子,精神饱满啊。”吴泽群热情地说道。

“吴大姐,您可别打趣我了,我现在是满心的疲惫。”涂小白苦笑着说道,两人坐下后,点了两杯咖啡。

在轻松地寒暄过后,话题逐渐转到了工作上。吴泽群看着涂小白,认真地说道:“小白,我知道你在司法鉴定处干得很出色,但是你也清楚,司法鉴定权目前面临着结构性的困境。”

涂小白微微皱起眉头,点了点头,说道:“吴大姐,您说得没错。最高人民法院、最高人民检察院与司法行政机关在鉴定资质认定、技术标准制定、鉴定机构监管等领域存在着严重的职能交叉。我虽然推动了‘统一司法鉴定电子平台’等创新工作,但始终受限于‘九龙治水’的体制惯性。”

(二)

吴泽群接着说道:“就拿2015年《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》来说吧,文件明确要求‘逐步实现鉴定机构由司法行政机关单一管理’,这是一个很好的方向。但是在实际执行过程中,公检法系统仍倾向于自建鉴定团队。(a?零?点{??看×+书?/¤ ¥,最^?°新?°?章^节-′!更¥{+新_快a他们有自己的专业化需求,认为自建团队能够更好地满足办案要求,这就形成了‘去行政化改革’与‘专业化需求’的深层冲突。”

涂小白无奈地叹了口气,说道:“是啊,我在工作中常常遇到这样的问题。我们司法行政机关想要对鉴定机构进行统一管理,但是公检法系统却有自己的一套做法,导致我们的工作很难顺利开展。就像在鉴定资质认定方面,我们制定了一套标准,但是公检法系统却不一定认可,他们会按照自己的标准来进行选择所需的鉴定机构。”

吴泽群拍了拍涂小白的手,安慰道:“小白,你己经很努力了。这种体制上的问题不是一朝一夕能够解决的,它就像一个巨大的天花板,限制了你的发挥。”

涂小白接着说道:“除了多头管理的问题,司法鉴定处作为技术支撑部门,职业能动性也在不断消解。我们的工作成果需要经过审判机关的最终采信,才能发挥作用。我主导的‘鉴定人出庭率提升计划’虽然取得了一定的成效,但是法官对鉴定意见的实质审查权仍然构成了实质性的制约。”

吴泽群点了点头,说道:“我明白你的感受。就拿某省高院‘鉴定意见排除规则’引发的争议来说吧,这个规则使得法官在审查鉴定意见时更加严格,技术官僚在司法裁判体系中的工具属性愈发凸显。鉴定人虽然能够提供专业的鉴定意见,但是最终的决定权还是掌握在法官手中,这让你们的工作价值很难得到充分的体现。”

涂小白眼神中透露出一丝失落,说道:“是啊,我感觉自己就像一个被束缚住手脚的舞者,空有一身的本领,却无法尽情地施展。我一首在努力推动鉴定工作的发展,但是面对这样的体制困境,我真的有些力不从心了。”

(三)

吴泽群看着涂小白失落的样子,笑着说道:“小白,别灰心。我今天约你出来,就是想和你谈谈另一个职业发展的方向。你有没有考虑过到纪律监察处去工作?”

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