刘家峡电厂，在建的有二百多万的葛洲坝电厂。黄牛角电站之所以引起全国轰动，因为它是中国首次利用世界银行贷款并实行国际招投标，引进国外先进设备和技术建设的电站。更重要的是日本人在那里搞的那一套，让所有圈内圈外的人都耳目一新。

一上车就闭目养神的梁仲夏，这时也恢复了精神，听着两个人的谈话，就对姜雄华说，黄牛角电站，早在1977年，水电部就开始进行建设，由于资金紧张，每年财政发给水电工程局的钱，只够维持水电工程局的日常开支，电站的前期工作进展缓慢，一拖就是七年。这就是人们口中说的胡子工程，论证好几年，前期再搞好几年，施工的年头就更长了。

姜雄华想，真是不容易，1977年国家刚恢复高考，自己和一帮朋友都有了机会，走进考场。如今自己也在这行当干了几年，这电站才算有了根本性的变化。

梁仲夏接着说，到了八十年代初，在改革开放的大环境下，中国恢复了在世行的席位。为了缓解水电建设资金不足的窘境，水电部有了利用世行贷款建设黄牛角电站的打算，遂向世行提出申请，世行也派人来华考察。双方都是第一次合作，都很慎重，谈判评估花了很长时间，到1984年世行才正式同意贷款。

别人的钱你可以用，但不是你想咋个用就咋个用，别人有别人的规矩，你得按别人的规矩来。所以，按照世行的规矩，工程中的引水系统采用国际招标选定施工单位。

董建设说，这一决定今天看来已经没啥大不了，而当初在内部引起了非常激烈、非常尖锐的争论。争论的焦点，是应不应该接受世行的贷款条件，把工程拿到国际上公开招标。有人说，我们的施工队伍都吃不饱，为啥还要让别人来干？有人说，钱借给我喽，咋个用是我的事，凭啥还要受你监督？有些意见更尖锐，认为接受外方条件是“崇洋媚外”，是“卖国”。像后面这种意见，如今看来很是有些“可笑”，根本就不值得讨论，而当初争论双方都当成了生死攸关的大事，争得脸红脖子粗的。

姜雄华想，这一点不奇怪，长期以来受“左”思想影响，让人们失去了正常的逻辑思维和判断力。要改变任何一个人的习惯思维都不是一件轻松的事。

1983年，在参加投标的中外8家企业中，2家日本公司报价在八千多万元，2家有中国企业参加的联营公司报价都在1.2亿元。就在黄牛角施工现场的水电工程局占着天时地利之优，而且已经为工程的前期工作付出了许多，结果在第一轮中就惨遭淘汰。结果日本的天程公司中标，标价8460万元，为最高标价的一半不到，还不到标底的60%，比中国企业参加的联营公司所报标价低了32%－33%。如此之低的报价，让中国人根本想像不到。这样低的报价能完成工程吗？

这个大“？”号，当时是挂在所有参与施工建设的中方水电人脑壳头的。但工地上传来的一个一个施工纪录，这个“？”号，最终被日本人拉直，变成了“！”号。