中，仇是结下了，但窦家也没一下子拍死。

在窦家被冷落将近十年之后，平西域、定边塞之势时机更好、更为迫切之时，天子起复了窦家，而如今在关键时刻，这样的政令虽因太过明显而稍显拙劣，但无疑也更为直接有效。天子在永平十六年春分兵四路伐北匈奴试水时，惟窦固有功，其他三位将领皆无功而返，更是促使天子不得不向窦家作出这样的表态。但是这条政令，不得不说，总体而言还是十分有魄力而漂亮的，不愧为当今天子的手段。

自八月政令出后，并未引起朝廷和天下太大波动，朝官与百姓都无可无不可，上战场在他们看来本来就是卖命的事，而定边关也是十分必要的，因此，让重犯免刑参军不失为好方法。实际上，免刑并不等同于免罪。而政令背后的种种则并不是他们所关心的。对于楚归而言，他虽然较常人看到的更多，但如今他已成熟许多，除了会和他师叔、师兄说几句外，其他也不再会多与人言。毕竟，这种事，说多了不是自找祸端嘛。

永平十七年冬十一月，天子遣奉车都尉窦固、驸马都尉耿秉、骑都尉刘张出敦煌昆仑塞，击破白山虏于蒲类海上，遂入车师。初置西域都护、戊己校尉。（注2）

这一年，一切都显得很平常，与往年也没有太大不同。因而在永平十八年秋八月天子驾崩之时，倒显得有些突然。今上三十岁登基为帝，至此时，已四十八岁；与后世很多东汉帝王比起来，算长寿了，但和他父皇光武帝62岁的寿岁比起来，的确是显得有些早了。

而且，虽然天子年岁渐长，已逐渐能看出老态来，白发皱纹也日趋明显，但在百官和众人心中，天子积威甚重，即使逐渐显老，也完全还未到大限；当然，这也可能只是被天子的积威所掩盖了。

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